党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出，“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动”。供给和需求是经济发展的一体两面，在经济工作中，必须深化对供给和需求的规律性认识，统筹谋划扩大内需和优化供给，提升供给体系对国内需求适配性，打通经济循环堵点卡点，促进供给和需求良性互动，实现更高水平的供需动态平衡。这不仅是畅通国民经济循环、确保宏观经济稳健运行的重要基础，也是加快构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。
新时代以来，我国经济发展中供求两端都发生了深刻变化。在需求端，消费结构正从生存型消费向发展型消费转变，品质化、个性化、多样化的消费需求逐渐成为主流，高品质消费需求不断塑造发展新动能，引领供给结构优化和质量提升，成为推动产业升级的重要力量。在供给端，新旧动能转换加快，制造业智能化、绿色化、融合化发展，新技术、新产品、新业态持续涌现，不断催生新需求。
但也应看到，当前我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少。2025年中央经济工作会议明确指出，“国内供强需弱矛盾突出”。一方面，国内需求特别是消费需求不足，消费率总体偏低，消费结构加速分化带动消费理念、消费层次、消费方式等发生了巨大变化，而供给端还存在着创新跟不上、品质不匹配等问题，高品质服务消费、中高端商品消费等领域供给落后于需求，制约着消费潜力的释放；另一方面，在一些传统产业领域，甚至部分新兴产业领域还存在着低价、低质、低水平的“内卷式”竞争，引发部分行业产能过剩与高品质产品和服务供给不足并存的结构性矛盾，导致工业企业利润增幅回落，这反过来进一步降低了企业的创新意愿和创新能力，造成供求结构性不平衡。
此外，当前及未来一段时期，我国经济发展面临的外部环境变化影响加深。面对内外部压力，必须增强内需动力，坚持扩大内需这个战略基点，通过建设强大国内市场有效抵御外部冲击、推动我国经济平稳健康可持续发展。其中的应有之义就是统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，打通两者结合的断点堵点卡点，充分释放我国超大规模市场红利、发挥完整产业体系优势，以供给侧结构性改革助力内需扩大，全面激发消费市场潜力，立足需求扩张和提档升级持续增加优质产品和服务供给，实现高水平的供需良性循环和动态平衡。
深化创新驱动。把创新作为促进供给和需求良性互动的重要动力，深入推动科技创新和产业创新融合，构建需求牵引、市场驱动的创新体系，加快科技成果高效转化应用。坚持科技创新与业态模式创新并重，引导企业根据消费需求变化推进技术创新、加快新品开发、优化商业模式。聚焦发展新质生产力布局产业链，促进各类先进优质生产要素顺畅流动，培育壮大发展新动能，提升供给质量。
注重场景牵引。加快场景培育开放，把场景作为促进供给和需求良性互动的空间载体，充分发挥应用场景连接供给与消费的“最后一公里”作用，以场景集聚科研机构、企业和消费者等多元主体，着力打造技术产品试验场。深入开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动和消费新业态新模式新场景试点城市建设，促进科学技术化、技术产品化、产品产业化，释放多样化、差异化消费潜力，牵引产业升级和消费提质。
推动实数融合。依托数智技术和数字平台，加快行业数据汇聚和价值释放，推动企业加快技术和产品研发，推出更符合市场需求和消费趋势的新产品新服务，提升供需匹配度。深入实施“数据要素×”“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，培育壮大数据产业，创新数据与智能技术共同驱动的产业发展模式。
强化文化赋能。做好“人文经济学”大文章，以文化赋能经济社会发展，推动人文和经济共生共荣、相得益彰。顺应国潮消费新趋势，推动优秀文化与现代产品、新兴服务融合发展，优化文化产品和服务供给。加快发展文化创意等生活性服务业、工业设计等生产性服务业，以中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展提升产品品位、服务品质，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
（作者：赵西三，河南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所所长）
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