具身智能作为人工智能与机器人科学交叉的前沿领域，是新一轮产业变革的技术引擎。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”。党的二十届四中全会提出：“前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。”这些重要论述和战略部署，明确了具身智能的产业发展定位，对各类创新主体参与具身智能技术研发、场景应用与生态培育提出了新要求、提供了新指引。
一
近年来，具身智能产业呈现爆发式增长态势。当前，具身智能产业正处在从技术探索迈向规模化落地的攻坚期，也是实现核心技术与场景深度适配的突破期。机遇与挑战并存，在培育创新生态、推动产业高质量发展的进程中，仍面临诸多难题，需要多措并举、精准破解。
从产业协同发展视角看，当前我国具身智能产业已形成头部引领、多层参与的主体格局，但各主体间协同机制尚不健全，多维协同存在一定壁垒。例如，创新链与产业链联动不足，研发方向与产业需求存在脱节现象，难以形成全链条赋能效应；标准链与创新链衔接不够顺畅，关键技术研发成果丰硕，但尚未形成统一行业标准，导致技术路径较为分散，“单点突破”多于“集群共进”；产业链各环节资源匹配存在一定失衡，核心环节与配套环节联动不足，专用设备等优势领域的资源尚未能向全链条辐射；要素支撑效能存在一定不足，创新资源在层级间流动受阻，基层创新主体获取技术、资金等要素相对困难，创新资源较为分散，难以形成合力。在此背景下，打通协作壁垒，构建多维联动的协同格局，需要强化创新链与产业链精准对接，建立研发需求与产业需求的双向反馈机制，组建协同联盟推动研发方向与产业需求的精准适配；推进标准链与创新链同步，聚焦“卡脖子”技术攻关需求组建联合研发体，同步开展技术研发与标准制定，实现标准引领技术集群发展；优化产业链资源配置机制，以核心环节为牵引，通过资源共享、业务协同等方式，带动配套环节深度融入产业链生态；健全要素链保障体系，搭建跨层级要素对接平台，为基层创新主体提供技术指导、场景支持与融资服务，注入多元创新活力。只有实现各主体之间的精准协同与深度融合，才能推动创新资源在产业生态内高效循环，最终形成协同高效的具身智能产业生态。
从“技术—场景”联动适配性来看，我国具身智能已形成技术研发与场景应用的初步联动，但整体适配效能还有待进一步提升。例如，研发端多聚焦算法优化、硬件性能等通用技术突破，存在“闭门造车”问题，对场景个性化需求挖掘不足，部分成果陷入实验室表现优异、实际应用失效的困境；应用端行业场景呈现碎片化特征，具身智能技术与行业场景的适配方案目前还缺乏统一标准，并且企业在引入相关技术时较为普遍地面临改造成本高、系统兼容难度大等问题，中小企业受资金实力薄弱、技术储备不足等因素制约，适配推进更为艰难；中间服务环节薄弱，缺少专业第三方机构提供需求拆解、方案设计等全流程服务，在某种程度上加剧了供需错配。对此，应构建以需求为导向、技术与场景双向适配的联动体系，构建多元主体协同适配格局。具身智能“技术—场景”适配的关键在于多方协同，龙头企业联合科研机构主导需求挖掘与标准输出，第三方服务商承担适配落地支撑服务，技术方与场景方深度对接转化价值。具体而言，龙头企业可以联合科研机构建设跨行业需求数据库，形成标准化清单反哺研发；在制造、医疗等领域建设示范工程，构建“技术验证—场景示范—批量应用”梯度机制；培育专注于技术适配与场景改造的第三方服务商，开发模块化工具以降低企业适配门槛；推动成立协同联盟，通过供需对接打通落地瓶颈，强化技术与场景深度适配效能。
二
在具身智能技术跨域融合与场景多元渗透的背景下，以往单一主体主导的创新生态治理模式已难以适配当前产业的发展需求。如今，培育具身智能创新生态，强化企业科技创新主体地位，需要政府、企业、科研机构、社会组织多元主体协同发力。其中，政府应在顺应市场规律与科技创新规律的基础上，以强化企业主体地位为核心，牵头搭建支持保障体系，引导多元主体深度融合。
一方面，构建差异化激励机制，激活生态协同内生动力。政府构建以创新贡献为导向的政策支持体系，对牵头重大技术攻关、开放核心研发资源的企业，给予税收减免、项目倾斜等精准扶持，并建立弹性利益分配机制，根据企业、科研机构等主体的投入强度、成果转化效益动态调整分配方案，激励企业主动承担创新引领责任。企业需同步完善内部治理，健全科研成果评价、奖惩与合作共享制度，将具身智能技术突破与转化成效纳入考核体系，强化企业家创新担当，调动科研人员积极性。此外，通过定期举办具身智能技术创新表彰、标杆企业评选等活动，引导科技领军企业牵引中小企业协同创新，夯实企业主体地位。
另一方面，构建精准协同的保障机制，筑牢具身智能创新生态培育根基。政府建立以效能提升为核心的保障体系，对牵头搭建检验检测、成果转化、标准研制等公共服务平台，强化知识产权全链条保护，对定向供给资金、人才等关键资源的主体，给予专项补贴、行政审批绿色通道、科研用地优先保障等精准扶持；同时，保持保障措施弹性，根据培育进度、技术迭代需求、主体投入效能及服务覆盖度动态优化保障方案，强化保障与需求的适配性。此外，通过建立科技、产业等多部门联席会议制度破解协同瓶颈，定期举办保障服务标杆评选、政策落地经验交流会等活动推广先进模式，引导各地各部门优化服务举措，为具身智能创新生态培育的顺利推进提供全方位保障。
（作者：张璐 郭洪飞，分别系内蒙古工业大学经济管理学院副院长、教授，内蒙古工业大学副校长、教授）
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